截至2021年8月17日18：00，全国疫情高风险地区为29个，其中河南占15个；中风险地区90个，其中河南占38个。疫情形势依旧严峻，丝毫不能放松警惕。疫情防控无小事，可就在8月16日，河南焦作一大妈以“嫌麻烦”为由拒扫健康码，遭到物业防疫工作人员的阻拦。视频显示，大妈多次出手打人，推搡工作人员。现工作人员已报警处理，警方已介入调查。

从法律上看，这位大妈的行为涉嫌构成妨害公务罪。

妨害公务罪

妨害公务罪，是中国《刑法》中妨害社会管理秩序罪的一种，又称“阻碍执行公务罪”。是指以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为。

从妨害公务罪的犯罪构成来看，该罪的犯罪主体为一般主体。

犯罪客体为复杂客体，其中国家的正常管理活动是主要客体，国家机关工作人员、人大代表、在自然灾害或者突然事件中依法履行职责的红十字会工作人员、国家安全机关人员、公安机关人员、依法执行职务的人民警察的人身权利是随机客体。

主观方面为故意，即明知是国家工作人员正在依法执行职务而有意用暴力、威胁方法进行阻碍。

客观方面表现为以暴力、威胁的方法阻碍国家工作人员依法执行职务。所谓“暴力”通常表现为殴打、捆绑、禁闭等侵犯人身的强力行动；所谓“威胁”通常表现为以杀害、伤害、毁灭财产或毁灭名誉等形式实行精神强制。

本事件中的大妈是否构成妨害公务罪？

本罪犯罪主体为一般主体，在此不再赘述。

本事件争议焦点：

一、该事件中的工作人员是否属于“国家工作人员”？

就本罪客体和客观方面而言，根据新闻报道内容分析，物业防疫工作人员并不属于国家机关工作人员之列，但2020年2月6日两高两部联合发布的《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染疫情防控违法犯罪的意见》（以下简称《意见》）中规定，“以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员（含在依照法律、法规规定行使国家有关疫情防控行政管理职权的组织中从事公务的人员，在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员，虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事疫情防控公务的人员）依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的，依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定，以妨害公务罪定罪处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，以妨害公务罪定罪，从重处罚。”

该《意见》将妨害公务罪中，国家机关工作人员的范围扩展到正在从事国家疫情防控公务的人员，在随后的最高人民法院研究室主任姜启波、最高人民检察院法律政策研究室主任高景峰联合答记者问中，进一步明确：“因疫情具有突发性、广泛性，为了最大限度防控疫情，各级政府和有关部门需要组织动员居（村）委会、社区等组织落实防控职责，实施管控措施。对于上述组织中的人员，如果属于‘在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员’，可以成为妨害公务罪的对象。”  

另外，该《意见》明确规定了疫情防控情况下，对妨害公务罪中“正在依法执行职务”的涵义，即“对于依法从事疫情防控任务的人员为防控疫情，按政府和有关职能部门统一要求采取与防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施密切相关的行动，均可认定为公务行为。”

所以，本案中的大妈使用“暴力”方法（视频资料中表现为殴打、推搡行为），阻碍正在依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫职务的工作人员。依据以上分析，该工作人员大概率可被定性为两高两部所发《意见》中的“国家工作人员”，属于“在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员”，具体情况需根据公安部门进一步调查明确。

二、本事件中的大妈是否存在主观故意？

本罪的主观方面为故意，要求“明知是国家工作人员正在依法执行职务而有意用暴力、威胁方法进行阻碍。”根据视频资料分析，大妈的“嫌麻烦”、“暴力”等语言、肢体行为符合故意阻碍的条件，同时其“不配合出示健康码”的行为应推定其“明知在阻碍工作人员依法执行职务”，至于是否“明知是国家工作人员”，需根据公安调查进一步调查分析。

综上所述，此事件应重点关注两个方面，如果该工作人员属于两高两部所发《意见》中的“国家工作人员”，同时大妈的主观方面被认定为“明知其为国家工作人员”，则涉嫌构成妨害公务罪。

妨害公务罪的量刑标准

妨害公务罪基本刑为3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。至于具体量刑标准，依据“两高”最新发布的《关于常见犯罪的指导意见》，构成妨害公务罪的，在二年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点。在量刑起点的基础上，根据妨害公务造成的后果、犯罪情节严重程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。

构成妨害公务罪，依法单处罚金的，根据妨害公务的手段、危害后果、造成的人身伤害以及财物毁损情况等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。

构成妨害公务罪的，综合考虑妨害公务的手段、造成的人身伤害、财物的毁损及社会影响等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

疫情未结束，防控不松懈。现如今正值疫情严峻期间，广大居民应积极行动，配合相关部门和医务人员防疫工作，遵守法律法规，筑牢防空壁垒，齐心协力打赢疫情攻坚战。