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作者 //  

云南凌云律师事务所执业律师 张晶妮

近年来党中央国务院高度重视资本市场相关工作，中国证监会高屋建瓴、加强顶层设计，谋改革、促发展，循序渐进、稳中求升，逐步打造一个“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的资本市场。作为资本市场的基石，上市公司从无到有、从弱到强，数量稳步增长，业绩持续改善，在服务供给侧结构性改革和经济高质量发展中，发挥着日益重要的作用，已成长为我国经济高质量发展的“主力军”和“排头兵”。

上市公司的数量和质量，很大程度上可以反映其所属区域内的现代化发展水平、经济结构、社会活力、创新能力和市场配置资源效率等，同时折射出科技、资本和产业紧密融合的程度与力度。加快推动辖区内企业上市，既有利于让优质企业借助资本市场获得中长期资金来源、降低融资成本，还有利于促进企业转型升级、扩大知名度和影响力。此外，这对区域经济发展来说，亦可辐射带动地方产业结构、经济结构优化、转型与升级，促进区域经济高质量发展。

2022年4月11日，云南省人民政府办公厅印发《云南省企业上市倍增计划（2022—2025年）》（云政办发〔2022〕22号，以下简称《上市倍增计划》），为了便于政府相关职能部门、各企事业单位以及社会公众等更好地理解《上市倍增计划》相关内容，现就《上市倍增计划》出台的背景情况和主要内容等作如下解读：

01制定《上市倍增计划》背景情况

“十三五”以来全省新增14家上市公司，特别是2019年上市倍增三年行动计划实施以来，上市速度进一步加快，新增8家上市公司，全省上市公司达到45家，上市公司质量显著提高，有力拉动新兴产业发展，提升了服务实体经济能力。为了进一步加大我省企业上市工作力度，结合我省上市工作现状，制定出台了《上市倍增计划》。

02《上市倍增计划》的主要内容

《上市倍增计划》坚持问题导向，针对当前企业上市面临的主要困难和问题，提出了目标任务、主要措施和组织保障等3个方面的措施。

（一） 目标任务。

明确到2025年，全省上市公司数量排名与我省经济总量在全国排名相匹配，力争达到100家。

（二）重点任务。

一是着力夯实上市后备企业基础。二是重点推进“金种子”企业上市。三是大力推进企业股份制改造。四是支持企业多渠道上市。五是实施财政奖补政策。对于在上海证券交易所、深圳证券交易所和香港联合交易所上市的企业按照规定分阶段给予最高不超过1600万元奖励，对于在北京证券交易所上市的企业按照规定分阶段给予最高不超过1000万元奖励，对于在新三板和云南省股权交易中心挂牌的企业分别给予100万元和50万元奖励。六是加强专项政策扶持。落实“金种子”企业税收优惠政策，保障首发上市募集资金计划项目用地。七是加强上市金融服务。建立金融服务拟上市企业“一对一、面对面”融资协调机制。八是优化企业上市营商环境。九是加快企业上市问题协调解决。十是提升拟上市企业规范化水平。

（三）组织保障。

一是调整完善省推进企业上市倍增工作领导小组，加强组织领导。二是细化工作措施，明确省级有关部门和各州、市人民政府制定出台本行业、本地区企业上市培育措施（2022—2025年）。三是建立督办工作机制，省上市办每年年初提出企业上市具体任务清单，按季度对推进情况进行通报。

（四）奖励政策。

对于在上海证券交易所、深圳证券交易所和香港联合交易所上市的企业按照规定分阶段给予最高不超过1600万元奖励，对于在北京证券交易所上市的企业按照规定分阶段给予最高不超过1000万元奖励，对于在新三板和云南省股权交易中心挂牌的企业分别给予100万元和50万元奖励。对于新三板挂牌企业进入北京证券交易所上市，北京证券交易所上市公司转板到上海证券交易所或深圳证券交易所，按照规定补足有关奖励资金。
    

习近平总书记多次强调，“企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军”“我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息”。当前，我国经济发展正处于新旧动能转换的关键时期，经济正由高速增长向高质量发展转变，科技型企业逐渐成为区域孕育新兴产业和推动传统产业变革的引领者，成为区域实现高质量发展的新引擎，是衡量一个地区经济结构、现代化程度、产业竞争力的重要标志。从我国资本市场建设来说，近年来更是形成了协同互补、错位发展、互联互通的多层次资本市场格局，而这恰恰与大量优质高新技术企业、科技创新型企业、“专精特新”企业等具有较高的契合度和良好的适配性，有利于更多具有市场前景、符合产业发展方向和创新驱动发展战略的优质企业上市，积聚更多经济发展新动能，培育壮大科技型企业群体。

企业实现上市并不是“终点”，相反，这是其实现更高质量发展的“起点”。对上市企业来说，更加需要不断强化其创新主体地位，利用好资本市场各类工具，坚持守正创新、切实增强科技含量，成为原始创新和新兴技术的重要发源地，进而引领中国经济转型升级。