村（居）法律顾问事迹展播｜凌云（保山）律师事务所：扎根基层践初心  法治惠民促振兴

编者按

以法为犁，耕耘乡土；以律为灯，照亮民心。近日，保山市律师协会刊发了云南凌云（保山）律师事务所在一村（社区）一律师法律顾问工作中担当作为、服务基层治理的事迹。现将全文转载推送。

“一村（社区）一律师法律顾问”制度是贯彻落实习近平法治思想、推进公共法律服务体系建设的重要举措，是打通基层法治“最后一公里”的民心工程。云南凌云（保山）律师事务所深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“努力做党和人民满意的好律师”重要指示精神，坚持和加强党对律师工作的全面领导，将“一村（社区）一律师法律顾问”工作作为践行执业为民宗旨的重要载体，推动法律服务资源向基层延伸、向群众贴近。

构建“一个体系”，以党建引领法律服务

强化政治统领，筑牢思想根基。律所党支部将“一村（社区）一律师法律顾问”工作纳入年度党建重点任务，教育引导全体律师深刻认识此项工作对推进基层治理体系和治理能力现代化的重要意义。通过“三会一课”、主题党日等载体，组织律师深入学习，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把群众满意作为检验工作成效的根本标准，自觉在服务基层、服务群众中践行初心使命。今年以来，律所党支部围绕“一村（社区）一律师法律顾问”工作召开专题学习研讨会议6次，支部书记带头讲授专题党课2次，党员律师撰写心得体会20余篇，进一步凝聚了服务基层的思想共识。

健全制度机制，确保规范运行。律所聚焦“聘而有用、顾而有效”目标，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。一是明确服务标准。制定《村居法律顾问工作职责和服务规范》，对服务范围、方式、频次作出具体规定，明确每名顾问律师每季度下沉服务不少于1次，重大事项随叫随到、急事急办。二是建立全流程台账。统一规范服务协议模板，建立工作日志和台账制度，详细记录每次服务的内容、处理结果及群众反馈，做到“服务有迹、考核有据、群众有感”。截至目前，全所累计建立服务台账20余册，记录服务事项1200余项，群众满意度评价达95%以上。

织密服务网格，实现全面覆盖。自保山市启动““一村（社区）一律师法律顾问””工作以来，律所闻令而动，率先与隆阳区汉庄镇云瑞社区签订法律顾问协议。在充分积累经验基础上，逐步实现60个村（社区）全面签约，推动辖区法律服务全覆盖。此后，服务版图持续拓展，先后与芒宽乡、潞江镇新寨村等乡镇村（社区）建立合作关系。截至目前，律所“一村（社区）一律师法律顾问”已覆盖多个乡镇、60个村（社区），并确保“村村有律师、户户能联系、事事有回应”。

选优配强队伍，夯实人才支撑。针对基层法律服务需求多元化特点，律所组建由党员律师带队、资深律师指导、青年律师为主力的“一村（社区）一律师法律顾问”团队，团队成员共计30余人，其中党员律师11人。团队内部实行“老带新”帮带机制和重大疑难问题集体会商制度，确保每名驻村律师既能“下得去”，更能“顶得上”。同时，积极落实“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动部署，注重对村（社区）干部和骨干群众的法治培训，帮助基层培养“带不走、留得住、用得上”的法治人才队伍，实现“输血”与“造血”并重。目前，律所律师已累计培训“法律明白人”180余名，覆盖全部挂钩村（社区）。

发挥“三大功能”，赋能基层治理现代化

律所紧紧围绕法治乡村建设目标，引导顾问律师当好“普法宣传员、矛盾调解员、审查把关员”，将法律专业优势转化为基层治理效能，推动基层治理在法治轨道上行稳致远。

深耕法治宣传，夯实全民守法根基。针对农村群众法律意识淡薄、依法维权能力不足的突出问题，律所律师结合“普法强基补短板”专项行动，采取“线上+线下”相结合方式开展常态化普法宣传。线下，利用赶集日、村民大会、院坝会、火塘会等时机，围绕婚姻家庭、土地承包流转、相邻关系、劳动用工等群众关切的热点问题，举办法治讲座和“送法进户”活动，用群众听得懂、记得住的语言讲好法治故事。线上，全体顾问律师加入“法润保山”微信群及各村（社区）法律服务工作群，不定期推送法律知识、典型案例，及时解答法律咨询，让法律知识直达群众“指尖”。在潞江镇新寨村，律师将普法课堂搬到咖啡庄园和田间地头，结合咖啡产业发展实际，面向咖农及经营主体开展合同法、商标法、食品安全法等实用法律知识专题宣讲，群众反响热烈。截至目前，全所累计开展线下普法讲座160余场次，覆盖群众8000余人次，线上推送法律知识1200余条，解答群众法律咨询600余人次。

多元化解矛盾，筑牢社会稳定防线。律所将参与矛盾纠纷调处化解作为法律顾问核心职责之一，要求律师在接到调解需求后，做到“第一时间响应、第一时间介入、第一时间稳控”。调解过程中，顾问律师既发挥调解协调作用，又坚持依法依规原则，运用专业法律知识释法说理、定分止争，协助村（社区）人民调解委员会制作规范调解协议书，确保调解结果合法有效、经得起检验。据统计，律所各村（社区）法律顾问参与调处矛盾纠纷共计70余起，涉诉案件数起，均得到圆满解决，调解成功率达95%以上，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。在新寨村，律所律师与基层法庭、村委会联合推行“咖啡调解”工作法，成功化解多起涉及咖啡鲜果收购、商标使用、劳动用工等领域的矛盾纠纷，有力助推该村建成“无讼村”。

助力建章立制，引导依法依规自治。引导村民依法自治，是法治乡村建设的长远之策、根本之策。律所律师积极参与村规民约制定修订工作，对村规民约内容逐条进行合法性审核把关，确保其既体现村民自治精神，又完全符合法律法规规定。截至目前，参与审核修订村规民约120余份，提出法律修改意见300余条。同时，通过日常法律咨询和以案释法，引导广大群众养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的行为习惯，推动基层民主自治在法治化轨道上健康运行。

突出“三个结合”，打造特色化法治品牌

在做好基础法律服务的同时，律所紧扣地方经济社会发展大局，积极探索“一村（社区）一律师法律顾问”工作深化路径和品牌建设，将法律服务与乡村振兴战略实施、特色产业发展、基层治理现代化等中心工作深度融合，努力实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”的质效跃升。

聚焦产业振兴，提供全链条法律护航。隆阳区潞江镇新寨村享有“中国咖啡第一村”美誉，咖啡种植、加工、销售产业链完整，但此前部分咖农与企业之间的合同纠纷、商标侵权等问题时有发生，制约产业健康发展。律所与新寨村签订法律顾问合同后，针对咖啡产业全链条法律需求，量身打造专属法律服务产品包。顾问律师定期深入咖啡企业和种植大户开展“把脉问诊式”法治体检，对企业用工合同、土地流转协议、商标使用许可、产品包装标识等关键环节逐一排查法律风险，有针对性地提出整改建议和法律风险防控方案。律所已为挂钩村（社区）企业及合作社开展法治体检40余次，审查各类经济合同200余份，提出风险防控建议150余条。新寨村多家咖啡庄园负责人一致表示：“有了法律顾问的保驾护航，企业经营管理更加规范，发展底气更足、信心更强。”

创新双向互动，精准对接群众需求。为有效破解法律服务“供需不对称”难题，让法律服务更加精准契合基层需求，律所探索建立“走出去+请进来”双向互动服务机制。一方面，顾问律师主动下沉村组一线，通过入户走访、问卷调查、院坝座谈等方式，深入摸排群众实际法律需求和急难愁盼问题，累计走访群众300余户，收集法律服务需求问卷500余份；另一方面，定期邀请挂钩村（社区）干部和群众代表到律所座谈交流，面对面听取对服务方式、普法内容、响应时效等方面的意见建议，累计召开座谈交流会24场次，收集意见建议80余条。针对基层反映的“普法内容不够接地气”“部分偏远村组响应不够及时”等问题，律所律师团队及时调整优化服务方案：全面推行“微信入群高效响应”机制，确保每个村（社区）微信群均有律师在线值守，响应时间缩短至30分钟以内；针对偏远村组，采取“电话+线上群服务”方式，确保服务无死角、全覆盖。这种“双向互动”模式有效提升了法律服务的针对性、实效性和群众满意度。

融入治理大局，深化法治乡村建设。律所将村居法律顾问工作与基层社会治理创新、普法强基补短板专项行动、社会治安防控体系建设等工作统筹推进、协同联动，充分发挥法治在基层治理中的保障作用。顾问律师定期列席村（社区）“两委”会议，对重大决策事项提供法律意见与风险评估，累计列席会议120余次，出具法律意见书80余份；参与信访接待及涉法涉诉案件化解，引导群众依法理性表达诉求、维护自身合法权益，已参与信访化解20余次；配合推进“民主法治示范村”创建，助力提升基层治理法治化水平。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。云南凌云（保山）律师事务所将以保山市“一村（社区）一律师法律顾问”从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进为重要契机，以更加精准高效的法律服务、更加务实担当的工作作风，将法治种子播撒在保山大地的田间地头，为全面推进乡村振兴、加快基层治理体系和治理能力现代化贡献凌云律师的智慧和力量。